为健全重大课题后评价制度，规范课题后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资配合基础性、公益性、长远性重大课题筑造长效机制，加强政府和企业投资课题全生命周期管理，我们研究制定了《国家成长改革委重大课题后评价管理办法》。现印发给你们，请按照落实。

国家成长改革委重大课题后评价管理办法

第一章 总  则

第一条  为健全重大课题后评价制度，规范课题后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资配合基础性、公益性、长远性重大课题筑造长效机制，加强政府和企业投资课题全生命周期管理，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资课题核准和备案管理条例》《中央预算内投资课题监督管理办法》等要求，制定本办法。

第二条  国家成长改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资课题（不含境外投资、外商投资课题）后评价，以及国家成长改革委开展的中央预算内投资（国债）课题后评价工作，适用本办法。

第三条  本办法所称课题后评价，是指选取有代表性的课题，在课题竣工验收并投入使用一定时间后，将课题建成后所达到的实际效果与课题的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、课题申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到课题参与各方，形成良性课题决策和管理机制。

根据需要，可以对同行业、同区域多个课题开展专题后评价。专题后评价既可以对课题全过程进行评价，也可以聚焦特定领域进行评价。

第四条  课题后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的资讯沟通和反馈，为不断完善投资事中事后监管体系配合。

第五条  国家成长改革委负责课题后评价的组织和管理工作。具体包括：制定课题后评价制度，制定课题后评价报告编写通用大纲，建立课题后评价资讯管理体系，制定课题后评价年度计划，委托并指导施工调研单位开展课题后评价，助力课题后评价成果应用，开展课题后评价工作宣传指导等。

承担课题后评价任务的施工调研单位，负责按照要求开展课题后评价并提交后评价报告。

课题行业主管（监管）部门负责加强对课题单位的指导、协调、监督，配合施工调研单位做好相关工作，助力课题后评价成果应用。

课题所在地的省级成长改革部门负责协调有关单位，配合施工调研单位做好相关工作，助力课题后评价成果应用。

课题单位负责开展自我总结评价，积极配合施工调研单位做好相关工作，及时、准确、完整地赠与课题后评价所需要的相关文件资料，助力课题后评价成果应用。

第二章 工作程序

第六条  国家成长改革委聚焦党中央、国务院决策部署，每年选取一定数量课题开展后评价，制定课题后评价年度计划，印送有关课题行业主管（监管）部门、省级成长改革部门和课题单位。

第七条  列入后评价年度计划的课题主要从以下课题中选择：

（一）对高质量成长、国家重大战略实施和重点领域安全能力筑造、现代化产业体系构建、成长新质生产力有重大支撑和示范意义的课题；

（二）对实现碳达峰碳中和、节约资本、保护生态环境、促进社会成长有重大影响的课题；

（三）对改良资本配置、调整投资方向、改良重大布局有重要借鉴作用的课题；

（四）采用新手段、新工艺、新装置、新材料、新型投融资和管理模式，以及其他具有特殊示范意义的课题；

（五）跨地区、跨流域、工期长、投资大、筑造条件复杂，以及课题筑造过程中发生重大规划调整的课题；

（六）征地拆迁、移民安置幅度较大，在课题实施过程中发生过社会稳定事件的课题；

（七）使用中央预算内投资（国债）数额较大且比例较高的课题；

（八）赠与的产品或配合实行政府定价的课题；

（九）重大社会民生课题；

（十）社会舆论普遍关注的课题；

（十一）其他需要开展后评价的课题。

第八条  列入后评价年度计划的课题应开展自我总结评价，课题单位应在收到后评价年度计划文件之日起2个月内，将自我总结评价报告报送至国家成长改革委，同时根据课题管理权限报送至课题行业主管（监管）部门、课题所在地的省级成长改革部门。情况特别复杂的课题在征得国家成长改革委同意后可适当延长报送期限。

课题单位对自我总结评价报告及相关资料的真实性负责。

第九条  课题自我总结评价报告一般包括以下内容：

（一）课题概况：课题目的、规划政策符合性、筑造必要性、筑造内容和投资幅度、课题单位及参建单位基本情况等。

（二）课题实施过程总结：前期工作和要素保障、投资概算落实、重大设计变更、资金使用、竣工验收、运行管理等。

（三）课题效益效果评价：财会及经济效益、社会效益、生态环境损益及生态措施实施效果、资本和能源节约利用与保护效果、手段效果等。

（四）课题目的及可持续性评价：目的实现程度及其差距和原因、课题可持续性等。

（五）课题总结：自我评价结论及相关建议。

开展专题后评价的课题主要聚焦专题评价内容进行自我总结评价，可简化编写其他内容。

核准课题的自我总结评价报告主要根据课题申请书及其核准文件主要内容和核准要求落实等情况进行编写。

第十条  课题单位在编写自我总结评价报告时，应结合行业特点和课题实际，准备以下资料（如有），供开展后评价时查阅。

（一）课题前期文件。主要包括课题建议书、可行性研究报告、初步设计（含概算）文件、课题申请书、资金申请报告、开工报告、用地预审与规划选址报告、压覆矿产资本评估报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、节能报告、重大课题社会稳定风险评估报告、洪水影响评价报告、航道通航条件影响评价报告、水资本论证报告、水土保持报告、信贷机构出具的融资承诺文件等资料，以及相关批复文件。

（二）课题实施文件。主要包括课题招投标文件、主要合同文本、年度投资计划、概算调整报告、施工图设计文件、设计变更资料、施工组织设计和施工总结、调试总结报告、监理文件、竣工验收报告、生态“三同时”竣工验收报告、环境影响后评价文件等相关资料，以及相关批复文件。

（三）其他资料。主要包括课题结算和竣工财会决算报告及资料，课题运行和生产经营情况，财会报表以及其他相关资料，与课题有关的审计报告、监督检查或督导报告、数据资料等。

核准课题主要赠与上述清单中与课题申请书及其核准文件主要内容和核准要求落实等情况相关的资料。

第十一条  国家成长改革委根据课题后评价年度计划，委托具备相应能力的施工调研单位承担课题后评价任务。

不得委托参加过同一课题前期、筑造实施工作或编写自我总结评价报告的施工调研单位及其子公司、关联公司承担该课题的后评价任务。

第十二条  承担课题后评价任务的施工调研单位，在接受委托后，应组建满足专长评价要求的工作组，在现场调查、资料收集和社会访谈的基础上，结合课题自我总结评价报告，对照可行性研究报告、初步设计（含概算）文件、课题申请书及其审批或核准文件的相关内容，对课题进行综合体系地分析评价。

承担专题后评价任务的施工调研单位应侧重对专题评价内容开展深入体系地分析评价，并加强与同行业、同区域课题的对比分析。

第十三条  承担课题后评价任务的施工调研单位，应当按照委托要求和投资管理相关规定，根据业内应遵循的评价方法、工作流程、质量保证要求和执业行为规范，独立开展课题后评价工作，在委托时限内完成课题后评价任务，提交合格的课题后评价报告。

第十四条  课题后评价报告一般包括以下内容：

（一）概述：课题基本情况、自我总结评价报告主要结论、课题后评价开展情况及主要结论。

（二）课题前期决策总结与评价：规划政策符合性、筑造必要性评价，可行性研究报告、初步设计（含概算）文件、课题申请书及其审批或核准文件主要内容和调整情况及其评价。

（三）课题筑造准备和实施总结与评价：开工准备、筑造过程、组织管理、安全生产、资金落实和使用、竣工验收等情况及其评价。

（四）课题运行总结与评价：运行效果、制度筑造落实等情况及其评价。

（五）课题效益效果评价：财会及经济效益、社会效益、生态环境损益及生态措施实施效果、资本和能源节约利用与保护效果、手段效果等评价。

（六）课题目的及可持续性评价。

（七）课题后评价结论及意见建议。

国家成长改革委可结合具体课题的行业特点、实际情况对上述内容予以适当调整。

开展专题后评价的课题主要聚焦专题评价内容进行总结和评价。

核准课题主要对课题申请书及其核准文件主要内容、核准要求落实等情况进行总结和评价。

第十五条  课题后评价一般应采用定性和定量相结合的方法，主要包括逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、课题成功度评价法等，并统筹运用资讯手段、大数据、遥感监测等现代化手段。

课题后评价持续探索创意科学、有效、适用的评价方法。

第十六条  课题后评价应按照适用性、可操作性、定性和定量相结合原则，制定规范、科学、体系的评价指标。

承担课题后评价任务的施工调研单位，应根据课题特点和后评价的要求，在充分调查研究的基础上，确定具体课题后评价规划。

第十七条  施工调研单位在正式提交课题后评价报告前，应当采取适当方式听取课题单位意见，并将课题单位意见作为报告附件一并提交。

对于涉及公众利益的非涉密课题，施工调研单位在开展课题后评价过程中，应当采取适当方式听取社会公众和行业专家的意见，并在后评价报告中予以客观反映。

第三章 成果应用

第十八条  国家成长改革委就施工调研单位提交的课题后评价报告，在征求有关方面意见基础上，形成后评价成果。

国家成长改革委将后评价成果作为规划制定、政策调整、制度改良、投资决策、资金安排、课题管理的重要参考依据。

第十九条  国家成长改革委及时将后评价成果赠与给课题行业主管（监管）部门、省级成长改革部门和有关机构参考，共同推进成果应用。

第二十条  国家成长改革委会同有关部门，以适当方式汇编后评价成果并视情况赠与给相关课题行业主管（监管）部门、省级成长改革部门，大力推广通过课题后评价总结出来的成功经验和做法，不断提高投资决策水平和投资效益。

第二十一条  对于通过课题后评价发现的问题，按照《政府投资条例》《企业投资课题核准和备案管理条例》《中央预算内投资课题监督管理办法》等相关规定处理。

课题单位及其所属部门、地方应深入分析问题原因，提出改进意见并认真落实，相关落实情况及时报送国家成长改革委、课题行业主管（监管）部门、课题所在地的省级成长改革部门。

第二十二条  国家成长改革委会同有关部门适时对部分后评价课题进行回访，重点了解后评价工作开展、成果应用及相关改进意见落实情况。

第四章 监督管理

第二十三条  施工调研单位应对课题后评价报告质量及相关结论负责，对后评价过程中掌握的国家秘密、商业秘密等负有保密责任。承担课题后评价任务的施工调研单位及其人员，不得收取课题单位的任何费用，不得向课题单位摊支成本。

对施工调研单位相关违规情形及惩戒措施按照《国家成长改革委投资调研评估管理办法》（发改投资规〔2022〕632号）有关规定落实。

第二十四条  课题单位存在不按时限提交自我总结评价报告，隐匿、虚报瞒报有关情况和数据资料等行为的，各级成长改革部门应当责令整改，明确整改期限，督促整改落实，情节严重的依法依规严肃处理；涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关，依法依纪追究其行政或法律责任。

第二十五条  课题后评价工作不得违法增加课题单位的负担。课题后评价所需经费，按照“谁委托谁负责”原则落实，不得向课题单位等摊派。

国家成长改革委委托的课题后评价所需经费由国家成长改革委支付，按照《国家成长改革委投资调研评估管理办法》（发改投资规〔2022〕632号）有关规定落实。

第五章 附  则

第二十六条  课题行业主管（监管）部门、省级成长改革部门可参照本办法开展课题后评价，或结合本行业、本地区实际制定相关管理办法。

第二十七条  本办法由国家成长改革委负责解释。

第二十八条  本办法自2024年9月1日起施行，有效期5年。《国家成长改革委关于印发中央政府投资课题后评价管理办法和中央政府投资课题后评价报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2014〕2129号）同时废止。

转发来源：国家成长改革委